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吉林省洪涝灾害气象风险预警发布管理办法(试行)
时间:2015-08-14

 

第一条 为了防御和减轻洪水灾害,规范洪涝灾害气象风险预警发布工作,依据《中华人民共和国防洪法》,《中华人民共和国气象法》,《吉林省防汛抗旱应急预案》制定本办法。

第二条 在本省管辖范围内发布洪涝灾害气象风险预警,应遵守本办法。

第三条 洪涝灾害气象风险预警是指通过气象预报手段向社会公众发布的洪涝灾害气象风险预警信息,一般包括发布单位、发布时间、预警信号、预警内容等。洪涝灾害包括山洪、江河洪水、城镇内涝、农田渍涝等因降水而产生的灾害。

第四条 洪涝灾害气象风险预警依据近期降雨实况、未来预报降水量及其发展态势以及江河水库水位等情况,由低至高分为四个等级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示,即:洪涝灾害蓝色气象风险预警(有可能发生洪涝灾害)、洪涝灾害黄色气象风险预警(发生洪涝灾害可能性较大)、洪涝灾害橙色气象风险预警(发生洪涝灾害可能性大)、洪涝灾害红色气象风险预警(发生洪涝灾害可能性极大)。

第五条 洪涝灾害气象风险预警由吉林省水利厅和吉林省气象局联合向社会统一发布。

    红色和橙色两级洪涝灾害气象风险预警发布需经省政府防汛抗旱指挥部审核。

第六条  洪涝灾害气象风险预警由省水利厅、省气象局根据发布权限,通过广播、电视、报纸、电信、网络等媒体统一向社会发布。各媒体应当按照吉林省有关规定和防汛要求,及时播发、刊登洪涝灾害气象风险预警信息,并标明发布单位和发布时间,不得更改和删减信息。

第七条 有关地区和部门应依据发布的洪涝灾害气象风险预警信息,按照防汛应急预案,做好启动相应响应的各项准备工作。社会公众应及时做好避险防御工作,减轻灾害损失。

第八条 非法或未按规定向社会发布洪涝灾害气象风险预警的,依据法律法规及有关规定追究有关责任人的责任。

第九条 吉林省水利厅会同吉林省气象局制定洪涝灾害气象风险预警发布标准和发布形式以及应对措施,作为本办法组成部分(详见附件)

第十条 本办法由吉林省水利厅、吉林省气象局负责解释。

第十一条 本办法自省政府防汛抗旱指挥部印发之日起施行。

    附件:1.洪涝灾害气象风险预警发布标准

          2.吉林省应对洪涝灾害气象风险预警措施

附件1

洪涝灾害气象风险预警发布标准

    依据《洪涝灾害气象风险预警发布管理办法(试行)》,制定吉林省洪涝灾害气象风险预警发布标准和发布形式。

一、洪涝灾害气象风险预警信号和发布标准

    洪涝灾害气象风险预警依据近期降雨实况、未来预报降水量及其发展态势以及江河水库水位情况,由低至高分为四个等级,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

    洪涝灾害气象风险预警信号由预警等级、标准、图标三部分组成。

(一)洪涝灾害蓝色气象风险预警

    标准:预报市县区域未来24小时降水量大于或等于50毫米,或降雨量已经达到50毫米,未来降雨还将持续,有可能发生洪涝灾害。

    

(二)洪涝灾害黄色气象风险预警

    标准:预报市县区域24小时降水量大于或等于70毫米,

12小时降水量接近大于或等于50毫米,或降雨量已经达到70毫米,未来降雨还将持续,发生洪涝灾害可能性较大。

    

(三)洪涝灾害色气象风险预警

标准:气象预报市县区域24小时降水量大于或等于100毫米,或12小时降水量大于或等于70毫米,或降雨量已经达到100毫米,未来降雨还将持续,发生洪涝灾害可能性大。

    

                                         

(四)洪涝灾害色气象风险预警标准:

标准:气象预报市县区域24小时降水量大于或等于150毫米,或12小时降水量大于或等于100毫米。或降雨量已经达到150毫米,未来降雨还将持续,发生洪涝灾害可能性极大。

 

                                    

二、发布形式

洪涝灾害气象风险预警发布形式如下:

日期(例如:201478日),吉林省水利厅、吉林省气象局联合发布洪涝灾害蓝色气象风险预警,区域名称(例如:长春、吉林东部)等地有可能发生山洪、江河洪水、城镇内涝、农田渍涝等洪涝灾害。防御提示:建议相关单位或部门密切监测降雨和洪涝灾害发生发展情况,对重点部位加强防范,适时启动预案,确保人员安全。

日期(例如:201478日),吉林省水利厅、吉林省气象局联合发布洪涝灾害黄色气象风险预警,区域名称(例如:通化、延边西部)等地发生山洪、江河洪水、城镇内涝、农田渍涝等洪涝灾害可能性较大。防御提示:建议相关单位或部门密切监测降雨和洪涝灾害发生发展情况,加强防范,适时启动预案,确保人员安全。

日期(例如:201478日),吉林省水利厅、吉林省气象局联合发布洪涝灾害橙色气象风险预警,区域名称(例如:白山西部)等地发生山洪、江河洪水、城镇内涝、农田渍涝可能性大。防御提示:建议相关单位或部门密切监测降雨和洪涝灾害发生发展情况,高度戒备,加强防范,及时组织会商,适时启动预案,组织受威胁地区群众转移,确保人员安全。

日期(例如:201478日),吉林省水利厅、吉林省气象局联合发布洪涝灾害红色气象风险预警,区域名称(例如:白山东部)等地发生山洪、江河洪水、城镇内涝、农田渍涝等洪涝灾害可能性极大。防御提示:建议相关单位或部门密切监测降雨和洪涝灾害发生发展情况,全力应对,及时组织会商,适时启动预案,组织受威胁地区群众转移,确保人员安全。

附件2

吉林省应对洪涝灾害气象风险预警措施

根据《吉林省洪涝灾害气象风险预警发布管理办法(试行)》和《吉林省防汛抗旱应急预案》以及防汛方面法律、法规,制定吉林省应对洪涝灾害气象风险预警措施(以下简称“应对措施”)。

一、适用范围

    本应对措施适用于吉林省范围内发布洪涝灾害气象风险预警后,各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门和单位的预防和应急处置工作。

二、总体要求

    进入汛期,各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门和单位要按照《防洪法》和防汛工作要求,组织开展防汛工作。各有关防汛单位要坚持24小时不间断值班,密切监视雨情、水情、工情和灾情,一旦发生暴雨、洪水,要适时启动防汛预案,有效开展抗洪、抢险、救灾等工作,尽最大努力减少灾害损失。吉林省洪涝灾害气象风险预警发布后,各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门和单位要高度重视,加强防汛应急值守,适时开展防汛会商,增强防汛力量,落实各项防汛措施,时刻准备开展抗洪抢险救灾工作。

三、蓝色、黄色预警应对措施

吉林省洪涝灾害蓝色、黄色气象风险预警发布后,各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门和单位要提前准备,进入防汛战备状态。

(一)各有关防汛责任人要坚守防汛岗位,一旦发生洪水,迅速组织进行抗洪抢险,及时转移受威胁地区群众,确保人民生命安全。

(二)各级防办及有关部门要加强值班,密切监视暴雨洪水以及工程情况变化,发现较大洪水和重要汛情时,要立即处置,并按照汛情报告制度立即向有关人民政府防汛抗旱指挥部报告。

(三)根据可能发生的暴雨、洪水情况,适时组织进行会商。

(四)对重点防汛部位加强防范。特别要注意防范山洪灾害,一旦发现险情征兆,要迅速启动预案,及时组织群众转移,避免人员伤亡。

(五)做好局部暴雨、洪水灾害的防范工作。特别注意城市内涝和受洪水威胁的交通、通信、电力、供水、供气等设施,以及村屯、学校、厂矿、旅游景区等的安全防范工作。

(六)加强水库安全度汛工作。尤其要高度重视在建工程和小型蓄水工程的防洪安全,对在建工程要加强安全监管,对小型水库、塘坝工程要加强监测,一旦发生险情,及时组织抢险和转移群众。对于病险水库,要采取措施,提早防范,坚决避免水库垮坝和人员伤亡事故发生。

(七)做好局部渍涝灾害防御工作,做好启动排涝设备的准备,一旦发生渍涝,立即开展自排和抽排,尽快排出涝水,恢复正常生产生活秩序。

(八)做好防汛宣传工作。要按照防汛宣传工作制度,做好防汛抗洪抢险救灾宣传准备,要根据吉林省洪涝灾害气象风险预警,提醒社会公众及时做好避险防御。

三、橙色、红色预警应对措施

吉林省洪涝灾害橙色、红色气象风险预警发布后,各级防汛指挥机构和承担防汛任务的部门和单位要立即行动,进入防汛紧急状态。

(一)各有关防汛责任人要坚守防汛岗位,做好应对可能发生大洪水的准备。一旦发生暴雨、洪水,要迅速组织转移受威胁地区群众,确保人民生命安全。

(二)各级防办及有关部门要增加值班人员,密切监视暴雨洪水和工程情况以及可能发生的险情、灾情,发现较大洪水和重要汛情时,要立即处置,并按照汛情报告制度立即向有关人民政府防汛抗旱指挥部报告。

(三)各级人民政府防汛责任人和防汛组织机构要组织进行防汛会商,分析研判防汛形势,研究解决防汛工作中存在的问题和薄弱环节,部署防大汛、抗大洪的各项工作。

(四)做好流域性大洪水的防范工作。各级防汛抢险队伍、专家组、工作组要集结待命,重要抢险物料、设备要整装待发。地方防汛指挥机构可根据防汛实际情况,提前派驻防汛力量到防汛重点部位,各部门要按照防汛职责和预案提前做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的准备,一旦发生大洪水,立即投入抗洪抢险救灾。

(五)要加强洪涝灾害的防御,特别要注意防范山洪灾害,注意城市内涝和受洪水威胁的交通、通信、电力、供水、供气等设施,以及村屯、学校、厂矿、旅游景区等的安全防范工作。各地可视情况,提前启动预案,采取学校停课、工矿停止生产、关闭旅游景区等措施,提前组织受威胁人员转移避险,避免人员伤亡。

(六)加强水库安全度汛工作。要科学调度水库工程,防御可能发生的洪水,要根据预报提前预泄,预留充足的防洪库容。对于存在安全隐患且无法保障安全度汛的蓄水工程,可空库或敞口运行。对于病险水库,要立即采取措施,提早防范,坚决避免水库垮坝和人员伤亡事故发生。尤其要重点做好在建工程和小型蓄水工程的防洪安全,对在建工程、小型水库、塘坝工程要采取防范应对措施,发生险情和特大洪水时,及时组织抢险和转移群众。

(七)加强防洪工程的巡查和检查。要按照巡查制度,安排落实巡查人员,24小时不间断的监视工程情况,发现安全隐患,立即组织解决。

(八)做好渍涝灾害防御,科学调度水利工程和做好启动排涝设备准备,一旦发生渍涝,立即开展自排和抽排,尽快排出涝水,恢复正常生产生活秩序。

(九)做好防汛宣传工作。要按照防汛宣传工作制度,利用各种媒体向社会发布洪涝灾害气象风险预警,提醒社会公众及时做好避险防御,警示全社会做好防大汛的准备。

(十)各级人民政府防汛指挥机构要切实履行防汛监督和调度职能,督促各地各部门做好防汛措施落实工作。

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